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年度国有建设用地供应计划要根据国民经济与社会发展规划、国土空间规划、住房发展规划、土地储备状况、重点建设项目计划和土地市场状况等进行编制，报同级人民政府批准后，于每年3月31日前在中国土地市场网、省公共资源交易电子服务系统、当地政府门户网站和相关部门门户网站等（以下简称有关媒体，不同媒体发布的信息内容必须一致，下同）公开，同时在广东省自然资源市场与开发利用监测监管子系统（以下简称监管系统）中填报、备案。市、县自然资源主管部门在编制或确定下一年度住宅用地计划时，要按照“以人定房、以房定地”原则，加强与同级住房城乡建设部门联动，以住房发展年度计划作为确定住宅用地供应计划的重要依据。
（四）加强土地供应环境安全管理。市、县生态环境和自然资源主管部门要管控建设用地土壤污染风险，保障住宅、公共管理与公共服务用地等重点建设用地安全利用；核算重点建设用地安全利用率时，应严格执行《“十四五”重点建设用地安全利用指标核算方法》；要结合土壤污染状况调查名录、潜在污染地块清单及污染地块环境风险情况，根据已开展的建设用地土壤污染状况调查及风险评估结果，定期更新污染地块相关名录。原则上不办理建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块的土地供应等手续。
（八）土地出让方式。采取招标拍卖挂牌方式出让国有建设用地使用权的，应实行网上交易。土地出让应按宗地确定用途，每宗地签订一份土地出让合同。依据国土空间规划用途可以划分为不同宗地的，应先行分割成不同的宗地，再按宗地出让。对不同用途但高度关联、需要整体规划建设、确实难以分割供应或分割宗地后不利于节约集约用地的综合用途建设项目用地，市、县自然资源主管部门可以确定主用途并按照一宗土地整体出让，综合各种用途地价后确定出让底价。不得将两宗及以上住宅项目用地“捆绑”出让。
（九）全面规范公告发布内容。市、县自然资源主管部门要在土地出让前及时、准确、完整地将出让公告录入监管系统，并在媒体发布。市、县自然资源主管部门要对土地出让公告内容的合法性和真实性负责。出让公告应至少在招标拍卖挂牌活动开始前20日发布，以首次发布时间为起始日；公告期间依法修改出让公告的，以修改后最终发布出让公告时间为起始日。发布商品住宅用地出让公告时，市、县自然资源主管部门应明确购买主体和购地资金的相关要求。市、县人民政府应组织做好购地资金审查。
（十）严格禁止违规设置竞买条件。土地出让公告、招标拍卖挂牌出让文件、竞买须知或竞买现场中不得设置影响公平竞争的限制条件，不得违规加设任何针对竞买主体资格的具有倾向性、歧义性、排他性的条件。在不排斥多个市场主体竞争、确保公平公正的前提下，市、县自然资源主管部门可根据同级投资或相关行业主管部门的书面要求设置竞买、用地条件，但必须在出让公告中明确表述，不得作出“详见其他文件、其他网站”等表述，并通过部门联动监管机制严格管理。
（十一）及时纠正和整改疑似违规问题。各级自然资源主管部门要加强对土地出让公告的监测监管。发现出让公告存在内容不规范、非“净地”出让和违规设置竞买、用地条件等疑似违规问题的，属地自然资源主管部门要进行认真审查、及时处理；对上级自然资源主管部门通知核查的问题线索，经核查确属违反有关规定的，应自收到上级通知之日起10个工作日内撤销公告、重新拟定出让方案，并及时将审查情况和处理结果书面报送上级自然资源主管部门。
（十二）规范缴纳土地出让价款。土地出让合同应明确约定土地出让价款的总额、缴付时间和缴付方式，并落实以下要求：约定分期缴纳的，全部土地出让价款缴纳的期限不超过一年；经当地土地出让协调决策机构集体认定，特殊项目可以约定在两年内全部缴清。首付款缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%，且应在土地出让合同签订后1个月内缴纳完毕。受让方未按照土地出让合同及时足额缴纳土地出让价款的，应按日加收违约金额1‰的违约金；经税务部门催缴后受让方仍不支付土地出让价款且逾期付款时间超过合同约定缴款日期60日的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。
（十四）规范土地使用条件变更。国有建设用地供应时，应在土地出让合同或划拨决定书中明确，非经营性用地改变为经营性用地、其他经营性用地改变为商服或商品住房用地的，由政府收回土地使用权后重新依法供应，并参考相关地价评估结果，经集体决策后，确定对原受让方的补偿标准。养老设施建设用地未经履行法定修改程序不得随意改变土地用途；不得擅自改变土地用途、容积率等土地使用条件用于房地产开发。单独成宗的养老服务设施用地不得分割登记。
（十八）建立产业用地部门联动监管机制。对可享受优惠政策的市场主体，由市、县人民政府指定投资或行业主管部门出具认定证明，自然资源主管部门登记备案后执行。相关主管部门提出投资强度、环保以及其他有关要求作为土地出让条件的，县级人民政府或开发区（产业园区）管委会应与受让方签订项目监管协议。相关主管部门要按照“谁提出、谁监管”的原则对约定事项实施监管，违反项目监管协议约定的，由相关主管部门依法依约进行处置；涉及处置土地使用权的，相关主管部门应按程序报市、县人民政府批准后，由自然资源主管部门实施。对于超期未开发土地，各市、县自然资源主管部门要拟定处置方案并组织实施，向同级人民政府报告，由同级人民政府督促有关责任方限期完成处置。
（十九）建立违规干预和插手土地出让工作登记备案制度。各级领导干部不得利用职权或者职务上的影响，向有关单位或人员以指定、授意、暗示、打招呼、批条子等方式对具体地块出让提出要求；不得以抄告单、招商协议、投资协议等方式事先确定，量身定做地设置出让条件、土地使用条件，违规确定土地出让价格；不得干预出让过程和出让结果，违规批准调整土地用途或其他规划条件，违规处理土地出让合同纠纷等。对领导干部违规插手干预土地出让相关事项的，自然资源主管部门及其业务部门要建立领导干部指示登记备案制度，并及时报送给同级人民政府和上级自然资源主管部门。各地应将领导干部干预土地出让工作的处理情况函送组织部门和纪检监察机关，作为单位党风廉政建设责任制年度考核的重要参考。
（三）公章使用必须经相应集体经济组织理事长同意后，公章保管人才可办理盖章。属于上报特定资料、银行业务、对外经济事项、对外证明事项、各类对外事项等原因使用公章，必须进行登记，一式一份的资料加盖公章后必须复印（扫描）存档。属于日常向上级部门内部资料报送的报表等财务资料、已完成审批的内部资料盖章存（归）档等原因使用公章，可不进行登记。公章保管人员或使用人员要登记每次公章使用的情况，登记的主要内容为使用公章的日期、事由、份数、批准人和经办人等情况。
（九）镇人民政府审定事项：村辖区停车围合项目、镇村或村企合作项目、土地征收或收储、土地出让、土地面积10000平方米以上的集体经济组织之间置换或收购、土地承包、示范章程、2000万元以上的土地款分配或使用（稳健理财除外）、下属单位设立和镇人民政府批准设立下属单位的注销、2000万元以上的新增借款或担保贷款、单宗合同应收款减免或坏账核销500万元以上、2000万元以上的股权或项目投资、原值2000万元以上的长期或固定资产报废以及市镇相关文件或政策规定应由镇人民政府审定的其他事项。
第六十八条 集体经济组织发生的每项经济业务均应取得有效的原始票据。集体经济组织的财务票据包括财政部门监制的财政票据、税务部门监制的发票、行政主管部门统一监（印）制的财务专用收据或符合财税制度规定的规范性票据。支出票据应当注明开支用途，有经手人、证明人、审核人签名，并经指定审批人签名后方可报销。其中属购物的应有验收人签名及购物清单，属接待费或误餐费的应符合相关制度。收入票据应建立健全票据领用、使用、核销和稽查制度。
第六十九条 集体经济组织报销单张外来支出票据的，应加盖背书章，同时报销多张外来支出票据的，可使用镇统一印制的报销汇总单汇总，由相关人员在报销汇总单上签章确认。控制和正确使用自制支出票据，确实无法取得外来支出票据时才能使用自制票据。支出证明单、支出凭单、借（领）款单等自制票据应由会计填制，注明款项用途和未能取得外来票据的原因，并由经手人或收款人、证明人、审核人和指定的审批人签章确认。不符合审批手续的开支，出纳不得报销入账。
扣减补贴奖金的，由镇人民政府监督落实，具体情况主要包括：未经镇审查通过擅自实施重大事项或未按审查通过的重大事项内容执行的，每宗事项扣减违规农村干部当年薪酬绩效工资的10%；薪酬结构未按《东莞市村（社区）“两委”成员及股份经济联合社理事会成员薪酬管理指导意见》《茶山镇农村干部薪酬管理办法》执行的农村干部，每宗扣减薪酬总额的5%。接待费超过控制总额且未按规定经镇审查通过的，扣减全体农村干部的薪酬，扣减标准为全体农村干部按薪酬比例分摊超额部分的50%。
10月28日，铜鼓声声，麒麟相伴，清溪镇青湖工业园“工改工”一期开工仪式顺利举行，标志着清溪镇在坚持制造业当家，推动实体经济高质量发展，深入实施“百千万工程”，全面加速产业升级步伐上又迈出了坚实一步。镇党委书记赵胤，镇长沈志攀，中铁十五局集团副总经理刘俊民，中建四局（东莞）建设发展有限公司总经理汪建军，镇领导李胜堂、林均瑜、卢泰强，中铁十五局集团、中建四局（东莞）建设发展有限公司、清溪控股集团有限公司以及清溪各部门单位、村（社区）相关负责人等参加活动。
